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足彩app哪个是正规的《关于优化环卫市场化改革营商环境的 指导意见》修改意见
发布时间 | 2019-06-12 来源 | 点击率 |

为进一步优化我市环卫服务市场营商环境,充分激发环卫企业的发展活力和社会创造力,以服务市场化改革需求为导向,全面优化法治环境、成本环境、信用环境、创新环境、服务环境,现将《关于优化环卫市场化改革营商环境的指导意见》全文发布,征求社会各界意见。现将有关事宜通告如下:

    一、征求意见的起止时间:2019年6月12日至16止

    二、修改意见反馈方式

    1.信    函。邮政地址:沈阳市皇姑区辽河街64号沈阳市城市管理行政执法局环卫处  蓝飞收

    2.电子邮件。邮箱号码:schyzdk@126.com

    3.电话传真。电话号码:86869429 ,传真号码:86228331。   

 

                       

                  沈阳市城市管理综合行政执法局

                                            2019年6月12日



关于优化环卫市场化改革营商环境的指导意见

 

各区人民政府,市人民政府各部门:

   为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,全面落实省委、省政府工作要求,进一步优化我市环卫服务市场营商环境,充分激发环卫企业的发展活力和社会创造力,推动区域经济高质量发展,制定本实施意见。

 一、指导思想

 以服务市场化改革需求为导向,全面优化法治环境、成本环境、信用环境、创新环境、服务环境,在环卫行业内不断强化服务理念、增强服务意识、提升服务品质,加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境,着力构建亲清新型政商关系,持续深化“放管服”改革,围绕提供优质公共服务精准发力,科学降低市场运行成本,激发市场活力和社会创造力,推动全市环卫市场化改革向纵深发展。

  二、主要任务

(一)建立企业作业经费保障机制。加快实施我市生活垃圾处理收费政策,逐步形成良好的垃圾收运处良性循环发展。建立环卫价格调节机制,本着环卫公益的特殊性,在保障环卫企业合理利润的基础上,每两年结合物价上涨指数,由区财政和城管部门对中标企业作业成本进行一次审核,上涨幅度≥2%,应启动价格调整机制。

(二)提升环境卫生系统化监管水平。加快环境卫生系统化监管考核体系建设,充分利用数字技术优化监管方式,进行管理数据综合统计分析,不断优化作业方式、管理手段,持续提升环卫管理水平。实行统一标准、规范的监管考核制度,逐步将专业巡管、第三方监管、市民评价纳入到考核体系,实行量化定分、综合评分,不断优化监管考核方式方法,确保考核的公开、公正、公平;建立环卫企业信誉备案制度,考核成绩与企业信用评级挂钩。

(三)打造诚信政策,兑现合同承诺。各区政府应按合同约定依法依规、严格兑现。及时拨付企业阶段性作业经费,因特殊原因不得延时拨付60天。合同之外临时性工作,本着“谁主张、谁付费”的原则,对新增量部分建立明确的“确认-审核-追加”流程,追加每半年结算一次。新增任务量经费大于10%时,可在企业投标报价(单价)或调整后单价基础上,直接委托作业。

(四)强化监督检查,畅通投诉举报渠道。建立多渠道检查机制,及时处理回复市长、区长信箱、12345市民热线等平台投诉建议。建立快查严处机制,加大对企业不作为、慢作为查处力度,同时,加强各级检查人员廉政建设,严查各类违反工作作风的行为,建立检查扣分纠错核查机制,对企业提出的不合理扣分予以及时纠正,并对当事人分情节予以处理。

(五)强化宣传教育,营造良好社会氛围。各区政府及相关部门、新闻媒体、社区、物业公司要加大环境卫生法律法规宣传,营造关心关注环境卫生,珍惜环卫工人劳动成果的良好氛围,尤其是教育部门要严抓道德教育,让娃娃和孩子从小养成良好的讲卫生、爱环境的美好品德,并积极组织参加垃圾分类活动,将垃圾分类投放形成常态,加快提高学生的环境卫生意识。

(六)建立新型政企关系,搭建政企交流平台。健全市、区环卫部门领导联系服务企业制度,坚决贯彻“不叫不到、随叫随到、服务周到”理念,定期走访企业,主动帮助企业解决政策、技术、监管、执法和协调上的难题,并将服务成效列入机关干部考核内容。

  (七)完善配套设施建设,补齐环卫作业短板。加大环卫基础设施投资力度,在完成公厕、垃圾收集站建设规划方案同时,有计划建设并投入使用粪便无害化处理厂、机扫车清卸灰场、洗扫车污水排放场,环卫车加水点,每区至少建成一处建筑垃圾堆放场,填补环卫设施种类空白,为作业企业规范化作业奠定基础。

(八)构建应急保障体系,提高应急处置能力。充分发挥环卫行业在人员、机械设备和组织性、吃苦性优势,每个环卫作业企业建立一支应急处置队伍,使其具备污染路面快速恢复,道路积冰快速清除、乱排乱卸快速清运及洒水、吸污转运等突发事件处理能力。

(九)扩展市场服务项目,规范行业服务行为。在现有环卫市场化作业承包内容下,不断开放新领域,允许环卫作业企业在完成合同规定作业内容外,逐步向物业服务、垃圾收集上门服务、粪便处理利用、以商养厕等方面拓展服务,增加收入;市环卫主管部门定期发布环卫市场化服务成本指导价,建立严格的监管考核机制,以确保环卫拓展服务有序推进。

(十)科学核定除雪保底量,减少天气对经费的干预。科学制定年度城市除运雪工作方案,调整往年除雪经费拨付标准,结合区分强弱降雪年份,合理分摊固定费用及设备租赁费等情况,综合调整除雪作业单价和年度除运雪保底量,使除雪作业结算更加科学,准确,改变2018年因降雪量少,除雪费用不抵设备租赁成本的局面。

(十)组建行业协会,加快转变政府职能。发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能,加强行业发展中的重大问题研究,围绕城市环境卫生发展中战略性、前瞻性、综合性的重大问题,组织协会开展课题研究,行业竞赛活动,指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念,促进管理创新,提高管理水平;推广先进的质量管理方法,完善质量保证体系。

 (十一)加快人才队伍建设,深入实施人才优先发展战略。着眼于提高环境卫生质量,改革环卫作业方式,继续实施“技能比武”等活动,鼓励环卫企业积极开展多种形式的作业、设备、管理、检查培训,强化职业教育和技能培训,打造技艺精湛的技能人才队伍。完善环卫方面相关职称评定和岗位设置办法,充分调动人才的积极性和创造性。

 三、保障措施

  一是全面加强环卫企业党的建设和工会建设。不断提高环卫非公企业党的建设质量,凡是符合条件的均需成立党支部或党总支,在属地党委和工会指导下开展工作,加强党建工作,坚定不移推进环卫市场化改革向纵深发展。

     二是全面推进依法治脏执法处罚工作。结合城管综合执法体制改革,建立环卫作业发现违章与执法查处对接机制,各级城管执法部门对环卫部门举报的洒落、乱排乱卸等环卫违章事件要由专人负责,做到案案有结果、有反馈;依据《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》抓实门前环境卫生责任制度和追究制度,杜绝垃圾门前摆放,扫地出门等,巩固环卫作业成果。

    三是完善市区两级环卫经费投入和管理机制。健全两级财政环卫投入机制,全面实施绩效考核管理。及时将政策性增长以及提量、提质增加的经费纳入各级财政预算,避免造成拨付不及时,形成新的拖欠。

    四是加强环卫市场化过程督导评估工作。充分发挥市区环卫管理部门“督导评估、检查验收、质量监测”职能,实行标准化、制度化、常态化的监管评估机制,保障环卫事业优先优质发展。